尊敬的奉永文代表:

　　贺州市人大四届六次会议第80号提案《关于解决农村土地承包经营权确权登记颁证后续管理问题的建议》收悉,首先感谢您对我市农村承包地确权登记颁证工作的关注,您的建议对我市基层农经管理及农村承包地确权登记颁证工作进行了客观的分析,并给出了恰当的建议,现就我市基层农经管理及农村承包地确权登记颁证工作的主要工作回复如下:

　　一、我市农村承包地确权登记颁证工作基本情况

　　自2014年我市开展农村集体土地确权试点工作以来,贺州市共确权了58个乡镇(八步、城东、江南等3个街道因纳入城市建设规划,不列入确权范围),703个行政村,179.02万亩集体耕地,126.91万亩二轮承包耕地面积,38.24万户承包农户。截至2018年12月底,全市58乡镇、703个行政村全部完成二轮公示,完成测绘面积177.58万亩,占集体耕地面积的99.20%;完善土地承包合同、建立登记薄农户37.94万户;发放农村土地承包经营权证36.16万本,发证率为94.57%。

　　各县(区)已完成土地确权档案收集整理工作,并按自治区要求,配备了标准的档案库房和相应设备。全市58个乡镇全部完成工作验收,5个县(区)已全面完成县级自查验收与市级核查验收,也顺利通过了自治区的检查验收,相应证书也发放到农户手中。5个县(区)均已形成完整的数据库,并且确权成果数据都通过了农业农村厅的初检,向农业农村部汇交了确权成果数据。

　　2019年根据农业农村部的部署,我市开展“农村承包地确权登记颁证工作回头看”工作,共排查出2819条情况,包括确权信息不准、暂缓确权、证书未发至农户手上、缺地漏地、四至不清等情况。据统计,我市整改问题主要集中在暂缓确权,涉及农户8427户,涉及面积71169.51亩;其次是确权信息不准,涉及农户2317户,涉及面积8026.4亩;证书未发至农户手上涉及农户2038户,涉及面积46505.7亩;其他情况占少部分。经过一年多的排查、纠错、整改,我市农村承包地确权登记“回头看”工作基本完成。2021年4月底,全市累计发放农村土地承包经营权证37.77万本,发证率达到98.90%。

　　二、农经参公人员的编制冻结情况

　　确实如您所言,目前市、县两级农经管理队伍急缺专业测绘技术人员,受当前各种因素限制,农经队伍缺乏专业管理人才会在一定程度一定时期内存在。为改变目前农经队伍在编人员不断减少的情况,在市县两级农业农村局领导的努力下,农经科室积极争取从兄弟科室抽调业务骨干充实农经队伍。其中,市级抽调了2名业务骨干,各县(区)共抽调了30名业务骨干。

　　关于“编制部门应尽快解除对农经参公人员的编制冻结”事项,市委编办的答复如下:一是按照《中共中央组织部办公厅 中央机构编制委员会办公室综合局关于在地方机构改革中做好参照公务员法管理有关工作的通知》(组厅字〔2018〕48号)和自治区委组织部《关于机构改革后参照管理工作有关问题的答复》文件精神,2019年自治区党委组织部根据中央组织部的工作部署,要求全区参公单位都上报自治区党委组织部进行重新认定审批,同时规定在认定期间参公人员实行冻结,参公单位人员只出不进。我市2019年已将全市原参公的单位按自治区要求上报自治区党委组织部进行认定。截至目前,自治区党委组织部尚未批复我市参公单位认定申请。在参公单位重新认定期间,暂停参照管理审批工作,不再新增参公事业单位,现有参公人员只出不进。二是机构编制部门在参公事业单位重新认定报批工作中,只是配合市委组织部做好有关报批工作,关于参公人员调动问题,以市委组织部明确意见为准。

　　三、农村承包地确权登记颁证后续管理常态化工作

　　根据《自治区农业农村厅办公室关于做好2021年农村土地承包管理和农村产权流转交易市场建设工作的通知》(桂农厅办发〔2021〕37号)文件精神,市、县可以通过正席购买服务的方式,聘请第三方技术单位开展承包地确权后续数据修正、打证、更新、数据汇交等日常业务服务。市农业农村局初步计划商定一家第三方技术公司,统筹全市5个县(区)的承包地确权后续常态化服务业务,具体的服务费用由该公司与各县(区)根据每年的业务量商定。市县(区)财政每年把农村承包地确权后续常态化服务经费列入年初财政预算,为后续工作开展提供坚实的资金保障。

　　贺州市农业农村局

　　2021年8月10日