——对“走有中国特色西藏特点发展路子”的思考
这是西藏林芝地区的一名藏族姑娘在采摘水果（2008年7月9日摄）。3月2日，中国国务院新闻办公室发布的《西藏民主改革50年》白皮书说，1959年至2008年，西藏生产总值由1.74亿元增长到395.91亿元，按可比价格计算，增长65倍，年均增长8.9％。 新华社记者 普布扎西 摄
中国特色、西藏特点发展路子是我们党对西藏发展规律认识的总结和升华，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对西藏工作提出的更新更高要求，是与党中央关于新时期西藏工作指导思想和治藏方略等一系列理论一脉相承的。目前，西藏农业和农村经济已经进入了一个新的历史发展阶段，清醒地认识新阶段所面临的挑战，选择相应的发展对策，对于推动西藏农业和农村经济迈上新台阶，具有十分重要的现实意义。
走有中国特色、西藏特点发展路子的科学内涵
中国特色、西藏特点发展路子是以科学发展观为核心的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系在西藏的具体运用，中国特色社会主义理论体系是一般、共性，西藏特点发展路子是个性、特殊性，即特定区域的发展理论，其实质是如何实现西藏的现代化，如何从一个农业型社会转变为一个工业型现代化社会，实施“以工促农、以城带乡”的方式，转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现经济社会又好又快的发展。
走有中国特色、西藏特点发展路子是力求符合西藏实际、充分把握西藏发展阶段特征的历史选择。这条路子的内涵包括发展道路、发展战略、发展重点、发展目的等方面的内容。有些专家学者认为中国特色、西藏特点发展路子应该从两方面把握：一是从理论层面上展开西藏特点发展路子的研究，即论述中国特色、西藏特点的发展本质论、主体论、价值论、规律论、机遇论、模式论、战略论。二是根据党的十七大报告来展开对西藏特点发展路子的探索，也就是在深入学习科学发展观、实践中国特色社会主义道路的大局中把握西藏特点发展路子的发展方向、发展战略、发展目的，走自主创新道路。此外，从转变经济增长方式的角度来丰富这条路子，主要从依靠投资拉动转变为投资、消费和出口三轮驱动的经济增长模式，实现国民经济发展的速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，从注重增长方式的转变到注重发展方式的转变。
西藏日喀则农民喜收西瓜（2007年6月15日摄）。 新华社记者 普布扎西 摄
走有中国特色、西藏特点发展路子是实践科学发展观的必然要求
从区域发展动力及其优化资源配置方式的角度来看，体制设计和体制创新是一个区域现代化道路选择的体制保障。改革开放以来，西藏从农牧区体制改革入手，不断完善“两个长期不变”为主的农牧区体制改革，进一步落实草场承包经营责任制。农牧区改革取得一系列成就后，西藏开始了以国有企业为核心的城市体制改革。自1982年以来，西藏认真贯彻党中央、国务院关于对国有企业进行“调整、改革、整顿、提高”的方针，国有企业扩权让利，实行利改税、政企分开。到上世纪90年代以后，积极推行现代企业制度，先后有8家企业上市。西藏实施旅游、藏药、矿产、建筑建材等企业集团重组，积极推行了部门预算、国库集中支付、政府采购、会计委派制度等项改革，建立了以流转税、所得税为主，个人所得税、资源税、城市维护建设税等税种为辅的税收制度改革。
进入全面建设小康社会新阶段，深入学习实践科学发展观，走有中国特色、西藏特点发展路子，就要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制和机制。
西藏农业发展应对挑战的相关对策
西藏农业的总体发展目标是：一是从主要重视产量增长转变为产量与质量并重，突出重视质量和效益。二是从自给半自给的农业经济转变为以市场为导向，面向国内国外市场发展商品生产。三是从主要依靠高资源消耗的生产增长方式，转变为可持续发展，保护生态环境的平衡与健全。四是从主要是农业和农村的自我发展，转变为注重农业与工业相互结合，农村与城市协调发展。五是从劳动密集型的生产方式转变为劳动密集与资本和知识密集相结合的增长方式，积极发展现代化农业。六是从依靠传统技术转变为传统技术、现代技术、高新技术相结合的方式，大力提高农业的科技含量和附加值。农业发展的最终落脚点是：农民收入大幅度增加，农产品的产量和质量并行提高，农业综合生产能力得到增强。
2009年3月15日，春播仪式上的拖拉机手脸上洋溢着笑容。煮起香甜的酥油茶，跳起热情的“锅庄”，犏牛与拖拉机犁开沉睡的红土……藏历正月二十，是西藏农区春播的日子。在拉萨堆龙德庆县马乡设兴村，一场盛大的春播仪式在蓝天白云下展开。 新华社记者 涂洪长 摄
为促进新阶段西藏农业的可持续发展，应当采取以下几个方面的政策措施：
在更高的层次上调整农业产业结构。从西藏农业的现实基础和面临的国内外大环境来看，必须在全面观念、系统观念和长期调整观念的支配下，着力提高调整的质量和效益。一是提高产加销一体化水平。为此，应当在农业产业化经营方式的覆盖下，按照优质化、专用化、区域化、规模化的要求抓好基地建设，按照机制活、科技含量高、市场开拓能力强的要求抓好龙头企业建设，按照加工农业的要求完善龙头企业与基地农户的利益分配机制，按照因地制宜、突出特色的要求抓好主要品种的农产品生产。二是提高集约化水平。充分发挥农业科技对农业调整的支撑作用，促进农业向深度开拓。主要是加快农业现代高新技术的产业化，在农产品深加工、绿色食品、有机农药肥料、资源综合利用等方面有新的突破。三是提高农业多元化投资水平。财政对农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度，鼓励和引导农村集体经济增加农业投资，通过优惠政策吸引外商参与农业投资，金融机构更多地增加农业贷款。在这些措施的支持下，广纳资金、多元投入，形成更高的农业资本积累，为农业结构深层次、高效益调整创造条件。
加大农业对外开放程度。首先，要制定和完善促进农产品出口政策，充分发挥西藏区的畜禽、蔬菜及其加工品等劳动密集型产品的比较优势，引导资源向这些产品的生产转移，努力扩大其产品的出口量。其次，抓住经济全球化和国际经济结构调整的有利时机，充分利用国际国内两种资源和两个市场，鼓励和引导区内有条件的企业走出去，发展农产品加工贸易，合作开发土地、林业及渔业等资源。同时，积极开展对外承包农业工程和劳务合作，推动劳务输出。
构建高新技术与农业经济结合的新机制。西藏农业发展最终要靠高新技术创造出新的生产力系统，从根本上提高品质、增加数量、改善加工层次。而要使高新技术进入传统农业，必须构建高新技术与农业经济积极结合的新机制。为此，一是通过政府一定数量的补贴启动、重点扶持以及典型引路等措施，建立微观主体运用高新技术的利益激励机制，让千千万万的农户自觉、积极地应用农业高新技术。二是通过明晰产权、对科研单位实行企业化改革和鼓励企业成为技术创新主体等办法，促使其按照市场机制来进行研究开发和转让推广，形成高新技术的市场转让新机制。
2009年3月16日，西藏林周县江夏乡加荣村118岁老寿星阿麦次仁（中）与曾孙女央吉（右）、曾外孙女美朵卓玛在一起。当天，西藏林周县江夏乡加荣村藏族老人阿麦次仁迎来118岁生日。她是现在西藏年龄最大的老人。阿麦次仁老人从小性格开朗、耿直，喜欢吃糌粑、肉末、肉包子等，喜欢喝酥油茶和清茶。目前，西藏百岁老人共有79名，全区人口的平均寿命由1959年之前的35.5岁提高到现在的67岁。 新华社记者 索朗罗布 摄
建立灵敏高效的农村社会化服务体系。千家万户的小生产与千变万化的大市场是我区农业经济发展中的一对矛盾，为了实现二者的有效对接，必须建立一个灵敏高效的社会化服务体系。一是健全农业科技服务网络，稳定农业技术推广队伍，提高素质，向知识化、综合化和实用化转变；拓宽服务领域，向产前拓宽，向产后延伸，为产前产后产中提供系列化服务：引导科研、教育单位与企业“联姻”，走产学研结合的路子，为农民提供全方位、集约化的服务；鼓励龙头企业通过给信息、供技术、建基地、搞示范、抓流通，为农民提供系列化服务。二是搞活市场和流通。重视市场的研究和开拓，走以销定产的路子，发挥市场机制在资源配置中的基础作用。按照民营、民建、民管的原则，积极推行合作制、股份制，组建各种专业协会、合作社、经纪人等各类流通组织，提高农民进入市场的组织化程度。同时，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，吸纳社会资本，加强市场硬件建设，形成产地市场、批发市场、集贸市场相配套的市场网络，建立起纵横交错、上下贯通、左右连接的农产品大流通体系。
推进农村城镇化。加快城市化发展步伐，促进农村劳动力向城镇转移，是实现农村经济良性循环的战略举措，是农民增收的重要途径，也是推进农业和农村经济战略性调整的具体内容。为此，要高度重视提高小城镇的规划质量。根据工农结合、城乡相融、有利生产、方便生活的原则，按照建一个城镇、活一片经济，兴一批产业、富一方群众的目标，统一规划、合理布局，突出特色、综合开发，进行配套建设。在此基础上，加快培育小城镇的主导产业。按照当地的自然、地理和人文资源，因地制宜地确定每个小城镇的主要产业，积极发展小城镇的金融保险、农产品流通加工、交通运输、农技服务；认真探索适合小城镇特点的社会保障制度，使农村富余劳动力转移到小城镇后，能够扎根落户，开创出稳定的非农事业。
坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，就是要切实实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展目的。我们要紧紧抓住关系到全局的重点，统筹兼顾、整体推进，坚持发展道路、实施发展战略，明确发展重点、实现发展目的，不断开创经济社会发展新局面。
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