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东海助力高效农业快速发展,璧勮涓績

时间：2012-08-29 00:00:00来源：[作者：杜鹃鸟【大中小】

近年来，东海县围绕“做大规模、做强产业、做响品牌”的发展思路，以万亩园区建设为标准，千亩连片特色基地为示范，现代农业示范村为带动，创新扶持机制，大力开展高效特色农业基地、现代农业园区的建设。

　　全县高效设施农业发展迅速，东草莓、西花卉、南蔬菜、北葡萄等占据四方的设施农业基地群正在壮大崛起。截至去年年底，全县高效农业面积达75万亩，其中：设施农业面积24.8万亩，农民人均亩增收3000元以上，农业适度规模经营比例达到了28%。

　　创新资金投入机制，破解融资难题。探索符合全县农村经济发展实际需求的金融支农模式，不断完善县财政局、农业龙头企业、金融机构、担保公司和农户“五方联动”机制，引导更多信贷资金和社会资金投入高效设施规模农业。组建了东海村镇银行，成立了东海小额贷款公司，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制和风险偿债机制，放宽农户担保条件，扩大农村有效担保范围。几年来，财政贴息贷款达500多万元，撬动各类资金投向“三农”超21.1亿元，切实解决了农民发展高效农业贷款难问题。

　　创新土地流转机制，打破土地“瓶颈”。为促进土地股份合作社的稳步运行，东海县在全省率先出台了《关于推进农村土地股份合作制改革工作的实施意见》和《关于扶持土地流转的实施办法》，县财政拿出300万元用于合作社的发展，在农村土地股份合作社建立过程中，按照“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜采用“固定回报、保底分配加浮动分红、按实际收益按股分红”等入股形式，把选择权交给群众，调动群众参与入股的主动性和积极性，对符合标准的土地股份合作社，经验收审定后，新流转土地每亩补贴100元，对于流转期限较长的，实行流转收益分年段递增。截至目前，在全县农业开发项目区已建立驼峰八湖生态农业、山左口左庄花卉、桃林七埝晚秋黄梨、石榴湖西生态园等40多家土地股份合作社，为加快生态高效农业发展步伐奠定坚实基础。

　　创新农业保险机制，化解生产风险。构建县乡村三级联动农业保险机制，在乡镇农经服务站设立“三农”保险服务站，在各村委设立“三农”保险服务点，全县乡村两级农业保险服务站点已达到350多个，协保员近400名，今年我县农业保险在去年参保品种的基础上将高效农业列入参保范围，参保品种水稻、小麦、玉米、能繁母猪、育肥猪、兼用型拖拉机、联合收割机、高效农业8个品种，2011年，全县实现保费收入达4733.83万元，支付赔偿金1367.84万元。

　　创新目标考核机制。增强发展意识。为进一步把高效设施农业考核做实做细，东海县将大目标考核分为共性指标和个性指标，根据各乡镇的基础条件和发展潜力，正确定位高效设施农业的建设目标。此外，逐渐细化督查方式，由县重大事项督查办公室对各乡镇、各部门组织领导、规划方案、土地流转、建设规模、农业招商等情况进行跟踪督查，将发展高效农业的各项措施落到实处。（吴建国）
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