在第二轮“三项工程”建设中,江源区发展壮大新型村级集体经济,到2013年全区有29个村新上集体经济项目,村集体经济年收入有22个村超过10万元、15个村超过20万元,5个村超过50万元。预计到2015年底,全区60个村集体收入全部超过20万元,其中将有40%以上的村集体收入达到50万元。
在第一轮“三项工程”建设中,江源累计投入农村基层组织建设经费8000多万元。全区60个村部平均面积由原来的140平方米提升到332平方米,村级组织运转经费实现了翻一番,村干部工资补贴实现了翻一番。培育53个“项目支书”和392户“项目党员”,新带动4000多户农民增收致富。
江源第一轮“三项工程”打下强基,第二轮“三项工程”打造精品工程、惠民工程。发展“多元型”集体经济项目,对60个村“三资”情况进行了全面调查摸底,充分挖掘各村的区位优势、资源优势、人才优势,探索出“土地综合开发、存量资产盘活、资源开发升级、辐射带动互助、农业三产服务、招商合作共赢”6种符合江源实际的集体经济发展模式。创设“政策、资金、奖补、财税、帮扶”五种扶持方式。
开辟发展壮大新型村级集体经济的绿色通道,坚持能简化的手续一律简化,能减免的费用一律减免。安排13个职能部门优先制定发展农村集体经济项目有关政策,为村级集体经济项目积极向上协调和争取项目,简化建设用地手续,降低准入门槛和收费标准。对涉及农业三产服务业等项目上给予最优资源、最优许可、最优服务,从国家惠农政策、土地流转、农业项目上优先计划、优先安排、优先保障。
在坚持多元化投入的基础上,连续三年每年拿出500万元的专项扶持资金,成立扶持资金专户,无息借给村级组织上项目。对发展集体经济积极性高、省级新农村建设示范村、具备好项目并达到一定规模的村进行扶持,全力打造一批集体经济示范村,扶持一批发展势头强劲的典型村。
对发展经济作物种植、特种动物养殖的特色农业给予补贴。对集体经济项目产品取得无公害产品、绿色食品、有机食品及品牌证书的村进行奖励。对村集体在特色农业的生产投入进行奖补。对村集体经济组织参加国家、省、市专业技术培训的人员在省里补助的基础上,再给予一定补助。
对发展壮大新型村级集体经济企业所缴纳的税金,采取以奖代补的形式奖励给村集体。村集体发展特色农业、开发“四荒”、林地、矿产等资源的,有关资源补偿费用全部返还给村。村级组织在经济开发区投资征用土地的各项费用享受进园区工业项目优惠政策,在规划、建设手续办理过程中的行政收费一律免收,劳务费减半收取。
实行区级领导包保和单位帮扶制,明确包保领导工作目标和措施,帮扶部门在事关村级集体经济发展、资金筹措等方面进行科学规划并组织实施,设置帮扶部门的人、财、物投入标准,对其帮扶成效作为帮扶单位领导班子年终考核的重要依据。帮扶部门长年派驻一名副职以上领导任村党组织“第一书记”,帮助村里发展村级集体经济。
统筹全区3000万元农村创业基金,设立120万元“项目村民”计划专项资金,采取“一村一策、一屯一计、一户一法”的推进办法,通过“十位一体”发展方式,打造“项目村民”覆盖项目。为保证农村基层组织开展党建工作有经费、有保障,农村干部、群众干事有热情、有信心,在第二轮“三项工程”中每年专门拿出200多万元,为镇街、村发放党建活动经费,为村干部发放社会养老保险补贴,为离任村党组织书记发放生活补贴,为到村任职“一村一名大学生”和非坐班村党组织成员发放补贴。 针对以往农村专业经济合作组织分散经营、各自为政、发展滞后等问题,统筹涉农部门力量,将全区农村专业经济合作组织进行梳理整合,建立农业产业党工委,将党的政治优势和农村专业组织的经济优势有机结合,切实推动农业产业发展,加强农村基层党建,促进农民增收致富。
区领导组织副区级领导和30多个部门一把手现场办公,组织镇街党委书记、村党组织书记专门召开推进大会,观看专题片,签订责任状,逐村帮助谋划集体经济项目,现场解决实际困难,成立发展壮大村级集体经济工作推进组,为全区60个村量身定制“项目建议书”。
发展“土地综合开发型”集体经济,榆木桥子村利用20亩集体土地,采取合作入股、参与管理等方式,发展投资3000万元的天赋石材厂项目,村集体同企业协商确定了每年15%的股份分成,大幅增加了村集体经济收入。
发展“存量资产盘活型”集体经济,小洋桥村利用闲置的小学校舍进行香菇产品深加工,采取村干部、党员、村集体三方入股方式,单独成立了投资450万元的科润食品有限公司,村集体占51%股份,实行“基地+公司+农户”的发展模式,在发展村级集体经济的同时,辐射带动周边农户共同致富。
发展“资源开发升级型”集体经济,路庄子村依托优质水资源优势,新上投资500万元农巴佬山泉水项目,现已完成基础设施建设,投产后每年可为村集体增加收入50万元。
发展“辐射带动互助型”集体经济,森工村利用域内宝利木业有限公司烘干窑余热,新建大棚17栋,种植反季节蔬菜、水果、食用菌,逐步增加村集体经济收入。
发展“农业三产服务型”集体经济,育林新村新上温泉旅游度假村项目,总投资1.1亿元,目前,一期已投入3000万元,温泉井深1500米,日涌量600吨,水温40多℃,将建成集疗养、度假、旅游、娱乐于一体的新型农村生态园区,可安排150余人就业,村集体年收入可增加近百万。
发展“招商合作共赢型”集体经济,七岔村通过招商引资,引进总投资4亿元的承天顺酒业集团,利用土地、人力等资源入股,进行合作经营,带动集体经济发展。
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