农业部副部长 屈冬玉

　　当今时代，信息社会加快发展，以信息技术为核心的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，互联网与各领域的融合发展已经成为不可抗拒的历史潮流，正在对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。要把握时代机遇，众筹共享，合力推动“互联网+”现代农业加快发展，为农业农村经济实现“弯道超车”“跨越发展”提供新动力。

　　　一、充分肯定“互联网+”现代农业取得的可喜成果

　　互联网全功能接入我国二十多年来，特别是党的十八大作出“四化同步”发展的战略部署以及今年政府工作报告提出实施“互联网+”行动计划之后，互联网与农业农村经济发展紧密相连，互联网思维和互联网技术在农业中的应用日益广泛，给农业生产、经营、管理、服务带来了深刻变革，“互联网+”现代农业取得了令人振奋的可喜成果。

　　农业生产上，农民越来越根据政策、技术、市场价格等信息安排生产，过去对信息的理解是情报，这是狭义的理解，现在信息既是资源也是渠道，更是平台。所以，农业的信息化要把跟农业、农村、农民相关的一些信息，首先要变成数据，变成在线化，变成可加工的数据。这是传统农业向现代农业过渡必须要补上的一课。

　　农业经营上，最为突出的就是农业电子商务迅猛发展，正在形成跨区域电商平台与本地电商平台共同发展、东中西部竞相迸发、农产品进城与工业品下乡双向互动的发展格局，为农业农村的市场信息化增添了无限的潜力和巨大的动力。农村电子商务也创造了新的农产品流通方式，塑造了农业产业的新形态。农业生产将来会转向个性化的定制生产，而且农业的个性化定制，比工业的个性化定制可能来得更广泛，这也是互联网对农业生产的影响。

　　农业管理上，用“数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制初步建立。过去搞传统行业“差不多就行”，现在要搞定制农业就要精准化、标准化，可复制、可持续。

　　农业服务上，农业部门户网站已经成为最具影响力的网站之一，12316全国农业服务热线年咨询量达2000多万人次，已经成为农民与专家的“直通线”、农民与市场的“中继线”、农民与政府的“连心线”。公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等信息服务已经进村落户。

　　二、准确把握“互联网+”现代农业的历史机遇

　　面对“十三五”和“互联网+”现代农业，我们面临着很多挑战，更有很多机遇。刚刚闭幕的党的十八届五中全会提出网络强国战略，发展共享经济，实施国家大数据战略。今年以来，国务院陆续出台一系列重大部署，重大举措，都把农业摆在重要位置，为推进“互联网+”现代农业提供了难得的历史机遇，我们要重点从以下几个层面来认识和把握。

　　第一，要准确把握全面建成小康社会的阶段性目标任务。“互联网+”、互联网等都是手段，都是为两个百年目标、为全面建成小康社会和中华民族伟大复兴服务的，不要把手段和目标本末倒置。要瞄准到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进努力实现这个根本目标。这样才能把“互联网+”建立在坚实的基础上，也建立在正确的轨道上。

　　第二，要正确处理“互联网+”和“+互联网”的关系。“互联网+”是以信息技术和互联网技术为基础的，这是新的产业和新的业态。但是“+互联网”是每个行业，特别是传统行业迈出的第一步。就像你没有+微信，你怎么知道朋友圈。只有你加了互联网以后，才有可能“阿里巴巴，芝麻开门”。所以，传统农业特别是从业人员，要尽可能地“+互联网”，把你的生产、生活、经营方式加上互联网这种手段。

　　第三，要立足于解决现代农业发展的现实问题。我们现在面临的问题很多，第一个是信息不对称。

　　现在有的地方发展农村信息，发展的很好，实际上是减少中间环节，产销对接。这是传统的说法。用互联网的说法是B2C、C2C、B2B，这就是解决市场信息的对称问题。第二个是国际化问题。过去中国基本上是自给自足，现在跨境电子商务和自贸区的建设，各种各样优惠关税的安排或者零关税的安排，都迫使我们任何农业产品都要面临国内和国外两个市场。所以要树立全球思维，统筹国内国外两种资源、两个市场。要通过“互联网+”现代农业，带动农业标准化、促进规模化、提升品牌化。这样才能走出一条产值高效、产品安全、资源节约的农业现代化之路。

　　　三、扎实做好“互联网+”现代农业的重点工作

　　“互联网+”农业是一个系统工程，从企业来说是想实现更大的利益，但是作为政府来说就要协调政府、市场、社会三方面的关系。

　　首先，要加快发展农业电子商务。这是重要的切入点。通过电子商务这个利益的驱动，来引导广大社会投入研发农村电子商务的创新，统筹推进农产品、农业生产资料和休闲观光农业电子商务的协同发展。很多电子商务企业开展农村电子商务，首先都是从工业品开始的，因为工业品容易标准化，风险比较小。但是中国社会开展农产品电子商务最具魅力、挑战和潜力的是鲜活农产品，同时，优质农产品特别是地域特色和文化相关联的农产品数量是有限的。所以，互联网时代要确定农产品特有的价值取向，不能跟工业产品一样搞秒杀。农产品电商要参照荷兰花卉市场，探索建立拍卖机制。

　　第二，要深入推进农业物联网示范应用。这是“互联网+”现代农业的着重点。要按照全系统、全要素、全过程的理念，深入实施国家农业物联网试验示范工程，推广适宜农业、方便农民的低成本、轻简化的“傻瓜”技术设备。合理确定优先序，率先推进设施农业、畜禽水产养殖、农产品质量安全追溯等方面的农业物联网技术应用。加强政企、公私合作，大胆探索租赁共赢机制，加大推广力度，扩大应用规模，尽快把使用成本降下来，确保农民用得起、用得上、有效益。

　　第三，要抓紧实施农业大数据工程。这是“互联网+”现代农业的突破点。农业条块分割，数据共享的任务异常艰难，所以不能只建自己小的数据库，小的数据库刚开始有用，但是过一段时间使用效果就很有限了，因为没有进入到大数据的共享，受到局限。要学会建立相互之间共享的机制，这是当务之急，要消除信息孤岛、数据壁垒，确实做到数据公开、开放，只有开放的大数据才真正有附加价值。

　　第四，要大力提升农业信息服务。这是“互联网+”现代农业的落脚点。要加快推进信息进村入户，扩大“12316”三农信息服务平台体系覆盖范围和使用用户，丰富公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务内容。“12316”及其他服务方式都应该强调政府通过移动终端服务，农业部将大力开展农民手机应用技能培训。如果农民都不会用手机，那我们的对象就接不到信息。这也包括农业生产产生的数据，都要让广大农民用起来。

　　四、营造“互联网+”现代农业发展的良好氛围

　　推进“互联网+”现代农业行动，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，又要强化政府部门规划指导、政策支持、公共服务的作用，秉持开放、众筹、共享、共赢的互联网思维，推动形成产学研用协作协同的工作格局。

　　第一，要强化政府顶层设计。政府部门和相关部门都要抓紧制定相关规划和实施方案。在省级层面，相关数据要整合到一个平台上。只有各个省整合好了，才能按照国家规划到2018年实现整个数据互联互通的要求。

　　第二，要发挥企业的主体作用。现在是市场经济，党的十八届三中全会已经明确市场配置资源的决定性作用，推动任何工作都要从市场的观点出发，需求的观点出发，需求可以是个体，也可以是企业，也可以是农民。研究好了需求再进行企业性运作或者企业运作，政府支持或者协作。企业主体作用不到位，就不可能把盆景变成风景。“互联网+”现代农业这个技术相对工业来说落后了，而且因为农业门类很多，有活体，有生命体，要比“互联网+”工业复杂很多，这也是实施“互联网+”行动的挑战。

　　第三，要加快培育新农民。新农民过去讲是懂技术、会经营，现在可能要加上懂互联网。不懂互联网的农民就不是新农民。我们讲，团结、协作共同推进农业农村的信息化，共同推动“互联网+”现代农业这一伟大行动的实现。农民、农村、农业是我们国家永恒的主题，几十年以后，我们可能还是世界上农民群体最大的国家，以后，我们还有很多农民，相当于整个欧洲的人口。所以我们这一代人、下一代人，都要树立长期艰苦奋斗的精神，扎扎实实把“互联网+”现代农业这一艰巨光荣的任务做好。