伴随着庄严的国歌声，2月20日上午，省五届人民代表大会五次会议在省人大会堂隆重拉开序幕。海南农垦的代表们与来自全省各地的代表们一同步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。开幕式由省委书记、省人大常委会主任罗保铭主持，省长刘赐贵向大会作政府工作报告，省政协主席于迅出席会议，省委副书记李军在主席台就座。
　
　省农垦投资控股集团党委书记、董事长张韵声列席会议，省人大专职常委、省深化海南农垦管理体制改革领导小组办公室主任周公卒，省农垦投资控股集团党委副书记、总经理王业侨作为人大代表出席会议。来自垦区相关单位的17位省人大代表出席会议。
　　20日上午9时，罗保铭宣布，省五届人民代表大会五次会议开幕。随后，刘赐贵代表省人民政府向大会作政府工作报告。会议审查了《关于海南省2016年国民经济和社会发展执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于海南省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》。
　政府工作报告回顾了我省2016年所做的工作，从坚持不懈抓投资，经济保持平稳健康运行；着眼长远调结构，产业支撑力进一步提升；创新引领促改革，发展的内生动力不断增强；持续推进专项整治，环境质量保持全国一流；举全省之力抓扶贫，脱贫攻坚首战告捷；聚焦民生补短板，发展成果最大限度惠及广大群众等六个方面进行总结。对2017年提出了总体工作要求，明确了九项重点工作。
　　政府工作报告特别提出：进一步深化农垦改革，全面完成农场社会管理属地化，加强农场土地规范管理，加快企业重组整合，完成农场改制转企，完善垦区企业经营体制。加快垦区农场融入地方步伐，支持市县加大垦区基础设施建设力度，统筹优化农场特色资源与地方资源配置，积极发展垦区旅游业等。深入实施“八八战略”，开展“农垦扭亏为盈决战年”活动，启动产业园区实质性开发建设，充分释放改革红利。以对全体农垦职工高度负责的态度，下决心解决好农垦系统养老保险基金缺口这一历史遗留问题，决不把包袱留给后任！
　　开幕式结束后，各代表团随即就政府工作报告进行了审议。在大会前两天的分组讨论中，海南农垦的人大代表纷纷就政府工作报告中提出的“全面完成农场社会管理属地化”“加快企业重组整合”“加快垦区农场融入地方步伐”“深入实施‘八八战略’，开展‘农垦扭亏为盈决战年’活动”等改革发展新要求，与地方代表进行热烈交流，凝聚发展共识。