《农民日报》专题报道：广东农垦：改革“春暖”融合“花开”

编者按

农垦改革启动一年多来，广东农垦顺势而为，改革主线编织愈发粗壮，国际战略布局愈发清晰，融合道路行走愈发稳健。在争创全国农垦改革发展先行示范区、打造国际化大型现代农业企业集团的进程中，广垦做好“特”字文章，有机农业、休闲观光、特色种养等现代农业经营业态在岭南大地上渐次铺开，并一步步成为现实。
3月的北方乍暖还寒，但在祖国大陆最南端的广东雷州半岛，却已满目葱茏。虽开业还不满百天，扎根于此的广垦湛江国家现代农业示范区科技园，却已在不少当地人的微信朋友圈里频繁刷屏。“绚烂晚霞+无边花海”“春色欲滴+鲜果飘香”“农事体验+农业科普”……多种元素的自由组合，几十万游客的共同点赞，既散发着这一春游踏青新去处的无限魅力，也喷薄出广东农垦推动一二三产业融合发展的改革锐气。
改革试点全面开花

作为全国农垦改革发展综合示范工作垦区，2016年，广东农垦主动请缨，“认领”了14项深化农垦改革专项试点任务。目前，一颗颗创新种子被播散在广东农垦人开辟出的一块块试验田中，吹拂着改革暖风，发芽、扎根、破土，萌发出亮眼的嫩叶。

在激发下属垦区发展活力层面，广东农垦注重写好“特”字文章。在茂名垦区，以休闲观光、物业地产开发推动农业企业发展的转型道路正越走越宽；阳江垦区则紧紧扭住特色种养这个优势产业，谋划培育新型经营主体；而对于拥有“梅陇生态稻米”这一金字招牌的汕尾垦区来说，有机农业成为了接下来要好好深耕的一方沃土。

在形成科学合理发展架构层面，广东农垦注重理好“利”字链条。作为农场企业化改革广东经验中最为丰硕的一串果实，在建立产业集团、二级集团、基层农场之间共投、共建、共营、共享机制方面，广东农垦继续扮演了探路者的角色。广垦糖业成功切入种植基地培育、全程机械化发展等产业关键环节，广垦粮油公司与油茶种植基地的资产、投入、管理和利益分配关系逐步明确，“佳鲜农庄”与广前公司合作的优质蔬菜基地规模和效益同步提升……这些成功案例，不仅为下一步橡胶、畜牧、剑麻种养基地与产业集团关联模式改革提供了可复制的现成经验，也让多元化产业格局、多层次管理架构、多主体利益关系能够在市场机制的作用下形成均衡体系与良性循环，为广东农垦下一步改革发展消除了隐患、增添了引擎。
国际战略再获突破

作为我国实施农业“走出去”战略的排头兵，广东农垦以天然橡胶为龙头，多点布局，做强产业，积极将触角伸向东南亚等“一带一路”沿线地区，在“快马加鞭”开拓产业发展腾挪空间的同时，也在对标国际先进同行和参与国际竞争的过程中，让全产业链打造与争夺重要农产品国际话语权两大目标同时落地、实现共鸣。

2016年，海外并购继续成为广东农垦开疆辟土的一把利器。8月26日，广东农垦旗下的广垦橡胶集团成功收购全球第三大天然橡胶生产企业泰国泰华树胶公司。此番联姻，在将广东农垦天然橡胶产能提升至150万吨的同时，也将其拥有和控制的海外橡胶种植基地面积拓展到了200万亩，几乎相当于再造一个新广垦。广垦橡胶也从而跃升为全球最大的天然橡胶全产业链经营企业。

“此举不仅将大幅提升我国天然橡胶的供应保障能力，有效满足高端胶和军工胶的需求，还有望扭转我国在天然橡胶话语权上的弱势格局。”广东农垦负责人表示。不过，在他看来，并购泰华树胶只是2016年崛起在广东农垦国际化版图上最为醒目的一处地标。同样在去年，作为广东农垦橡胶产业在东南亚最早播下的一颗“种子”，位于马来西亚沙巴州的新一代橡胶园终于迎来开割一刻。“十年磨一剑”的这份喜悦，也标志着广东农垦海外种植基地将陆续进入长达40年的割胶收获期。

“胃口”越来越大，脚步越来越快，如何避免“消化不良”？为了回答这一考题，做好海外并购企业的营运管控，将成为2017年广东农垦工作的着力点和突破点。具体而言，便是通过精简机构、流程再造等措施实施科学管理，特别是在原料采购、资金统筹、产品销售、技术支持等方面消除梗阻、扩大交集，实现并购企业与原有企业的整合发展。

3月7日，国内首个设置于高职院校的东南亚研究所正式落户广东农工商职业技术学院。这也标志着广东农垦国际战略有了属于自己的专业智库和人才仓库。而另一个好消息是，2017年，广东农垦首次获得中央国有资本经营预算支持实施海外并购专项资金，跃马海外“粮草”更加充足。

更加值得期待的是，今后，在广东农垦，踏出国门的或许不止橡胶产业一家。目前，广垦糖业也在马达加斯加、多哥和贝宁等国家开展实地考察和前期洽谈，摩拳擦掌积极寻找在海外开创“甜蜜”事业的突破口。
产业融合增添新翼

2016年9月到2017年1月，不到半年时间，广东农垦两个“国”字号休闲旅游项目相继破壳而出。无论是广垦茂名国家热带农业公园，还是广垦湛江国家现代农业示范区科技园，虽然其诞生背后都曾历经十年磨一剑的辛勤孕育，但作为广东农垦经济新的增长极，在深化农业供给侧结构性改革、推动一二三产业融合发展猎猎招展的政策旌旗下，两个园区可谓生逢其时。

调动资源的强大能力、土地整合的较低成本，在出席广垦茂名国家热带农业公园开业仪式后，一位参会的地方农业局领导对农垦旅游的先天优势作出如此总结。不过，如果将镜头拉长，人们便会发现，在广东农垦产业融合的宏大布局中，休闲旅游只是一颗分量颇重的棋子。而这颗棋子的使命，也绝不仅仅是彰显农垦的体制优势，而是要以农业科研的醒目高地、农垦文化的厚重积淀盘活曾经沉睡的“美丽资源”、开辟产业融合的独特路径。

正基于此，休闲旅游布局伊始，广东农垦所做的便不止是资源“加法”，而是要素“乘法”。就在广垦茂名国家热带农业公园掀开面纱开门迎客的当天，广垦旅游集团也正式宣告成立。借助于这一平台，广东农垦实现了对旗下酒店餐饮、汽车租赁、景区运营资源的有效整合。而此番格局重组，不仅形成了“串珠成链”的体量竞争力，更可以通过产业肌理的融合贯通，最终打造广垦旅游的响亮品牌。
以前瞻眼光拓展改革空间
中央直属垦区的身份，决定了广东农垦既需要在建设现代农业大集团、服务国际大粮商战略中扛起大旗，也需要在参与新一轮农垦改革当好冲锋陷阵、树立样板的排头兵；面朝大海的区位优势，既孕育出广东农垦运用市场机制配置资源要素的丰富经验和娴熟技巧，也造就了其正视短板的清醒头脑和突破瓶颈的主动意识。

以盘活存量而言，对于广东农垦来说，改革就是要以系统思维努力打通经络。当务之急则是构建产权结构清晰、经营理念先进、管理机制健全、利益共享充分，既具有浓郁农垦特色，又充满现代因子的运营体系，处理好事业架构与经济实体、产业做强与农场发展之间的权、责、利关系。
以扩大增量而言，对于广东农垦来说，改革就是要以前瞻眼光不断拓展空间。无论是站在引领现代农业建设角度，还是从提升企业竞争能力考量，广东农垦既要立足自身、守好家底，又要借助产融结合、三产融合、“一带一路”和农业“走出去”的战略东风，既角逐于国内农业发展的广阔舞台，又驰骋在国际农业竞争的广袤疆场，既用足传统盈利模式空间，又抢占新型经济业态高点，从而在对内外资源的统筹过程中，实现发展动能的新旧转换。