农业部总经济师张玉香在讲话时说,农村清洁工程建设实现了家园清洁、田园清洁和水源清洁,推动了农业生产方式、农村生活方式和农村社会服务方式的转变,带动了无公害农产品、绿色食品生产和乡村旅游发展,改变了农村脏乱差面貌,解决了农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,让广大农民群众真真切切感受到了改革发展的成果。实践证明,农村清洁工程投资少、见效快,技术简单实用,是一项深受基层干部和农民群众欢迎的 “民心工程”。
张玉香指出,农村清洁工程涉及农村生产和生活的各个方面,关系到农村生产生活环境改善,关系到广大农民安居乐业,关系到农村社会和谐稳定,既是当前的重点工作,也是一项长期性的任务。各级农业部门要从可持续发展的战略高度充分认识农村清洁工程建设的重要性和紧迫性,以高度的责任心和强烈的使命感,切实把这项工作抓实抓好抓出成效。
张玉香强调,实施农村清洁工程必须以转变农业生产和农民生活方式为主线,全面推行农业清洁生产,资源化利用农村废弃物,从源头上减少污染物排放,把环境整治寓于粮食增产、农业增效、农民增效之中,建立环境整治与经济发展的良性循环的新机制,在强化政府宏观指导和管理职能的同时,遵循经济和市场规律,用效益调动农民的积极性,最大程度地发挥农民的主体作用。
农业部要求,各级农业部门要把实施农村清洁工程作为推进村容整洁、改善农村生产生活条件的关键环节,作为引领广大农民建设美好家园、推进农村和谐社会建设的民心工程,真抓实干,力争每年都有新成效。一要加强组织领导,把农村清洁工程作为新农村建设的一项重要内容,列入重要议事日程,明确工作职责,建立高效的项目运行机制,确保人员到位、责任到位、任务到位;对实施的农村清洁工程建设项目要实行法人责任制,对工程质量负终身责任。二要是做好科学规划,已编制农村清洁工程建设规划的省区市要尽快修改完善,抓紧组织实施;尚未编制规划的省区市要抓紧编制,争取将农村清洁工程建设列入当地“十二五”国民经济与社会发展规划。三要积极争取财政、发展改革委等部门的支持,用市场机制吸引社会资金参与农村清洁工程建设,调动广大农民的积极性和主动性,引导农民筹资投劳,逐步建立“政府资金引导、社会资金支持、农民积极投入”的多渠道投入机制。四是要按照“有机结合、渠道不变、各负其责、整体推进”的原则,加强与现有的农村沼气、农村饮水安全工程、以奖促治、测土配方施肥以及农村改水、改厕等项目的有机结合,把各类项目资金在乡村板块上进行整合,集成放大,真正做到整合资源,形成合力,不断推动农村清洁工程建设取得实效。五要不断创新实施农村清洁工程的管理机制、建设机制和责任机制,逐步建立以村为单元、农户为基本服务对象、物业服务技术员为基本队伍的农村清洁服务机制,推进项目村实现长久清洁。同时要充分发挥农村基层组织和农民实施农村清洁工程的积极性、自主性、创造性,推进任务公开、管理公开、资金公开,加强社会监督。
据了解,农村清洁工程在巩固农村沼气、农村饮水安全等惠农政策基础上,从统筹城乡发展高度,丰富与拓展惠农政策的内容和空间,有效防治了农村面源污染,改善了农村环境脏、乱、差面貌;从转变生产生活方式入手,以发展循环农业、实施清洁生产方式、减少农业面源污染为重点,采取源头预防、过程控制、末端治理相结合的综合措施,把农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水变为农业生产的肥源,资源化利用农村废弃物,既解决了污染又利用了资源,实现了生产、生活、生态的有机结合。农村清洁工程建设,通过对农村废弃物资源化梯级利用,发展清洁种植和健康养殖,有效促进了农业产业结构优化升级和良性循环发展,进一步挖掘了农业内部增值潜力,提高了土地产出率和资源利用效率,降低了农业生产成本,提高了农业比较效益;通过发展有机肥、食用菌等农业废弃物资源化利用的相关产业和农村物业管理,延伸了农业产业链条,拓展了农业发展空间,增加了农民就业机会,已成为农业增效、农民增收的重要手段。
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