处于加快转型升级中的县域经济，特别需要资金大力支持。去年，为增强财政困难县的造血功能，山东省首次设立10亿省会城市经济圈县域发展专项资金，突出加大对重大基础设施、重大产业项目、重点科技创新平台等方面扶持，一年来，带动市县配套投入6亿元，拉动社会投资449亿元。

　　作为该项政策的受益者处于省会城市群经济圈的聊城，曾因基础设施建设落后，严重制约城市经济和社会事业发展。第一批扶持资金2亿元涵盖了徒骇河城区道路改造工程、华润纺织创建新型纤维产品研发平台等各类项目35个，有效改善了聊城城市基础设施面貌，提高了企业自主创新能力，破解了制约中小企业发展的资金瓶颈。据初步测算，仅第一批项目达产后，聊城每年就可直接增加地方财政收入近5亿元，徒骇河滨河大道两岸储备土地成倍升值，预计可增加土地净收益20亿元，提高了县域财源总量，优化了财源结构，增强了县域经济整体实力，从而提升了省会城市群经济圈整体发展水平。

　　对于县域经济的支持，不仅体现在重点区域带动战略上。近年来，省财政不断构建更具活力的激励机制，加大对县域财力补助，进一步增强县域经济发展的内在动力。

　　对财政困难县，为鼓励当地调整经济结构，提高财政收入质量，从2010年起，我省开始实施主体税收增长激励政策。对各县(市、区)上缴省级的营业税、企业所得税和个人所得税，比上年增长超过15%以上部分予以全额返还。返还资金重点支持现代服务业、传统工业转型升级和战略性新兴产业发展。同时，2012年6月份，省财政又出台了税收收入上台阶政策，对税收收入首次迈上新台阶，税收增幅高于全省平均水平的县(市、区)给予奖励。

　　针对东部出口大县，完善出口退税分担机制。各地出口退税地方负担15%以内部分，省级承担1/4；增长15%以上部分，省级承担1/2，减轻地方财政退税压力，促进了外向型经济发展。

　　值得一提的是，为保证财政困难县民生政策的落实，2010年，按照财政部统一部署，我省建立县级基本财力保障机制三年规划，帮助消化县级基本财力缺口。3年来，省财政累计新增补助115亿元，支持困难县消化财力缺口304亿元，超额完成财政部核定的消化任务，有效促进了全省各项民生保障工作的扎实开展。

　　在各项政策的促进之下，县域经济对全省稳增长的作用日益强大，曾经的短板正成为山东经济增长的稳定器。2012年，我省县级财政收入完成2857亿元，同比增长31.3%，高于全省13.8个百分点。全省财政收入过10亿元的县(市、区)达到94个，比去年增加12个，其中过30亿、40亿、50亿、60亿元的分别达到31个、19个、10个和3个，最高的青岛市市南区突破百亿大关。

　　财政收入的小河普涨，使全省财政大河水满。去年，面对严峻的经济形势，全省地方公共财政收入实现逆势增长，并首次突破4000亿大关，达到4059亿元，列全国第3位。