时间进入2013年，广西即将跨入高铁时代。随着沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港段已开始动车的联调联试，广西结束了没有高铁的历史，同时成为全国5个自治区中首个建成高铁的自治区，建成高铁里程约占全国今年高铁新增里程的五分之一，拥有高铁营运里程将跃居全国各省区市前4位。

　　2008年5月，广西铁路大建设拉开序幕。广西壮族自治区党委、政府作出一项影响深远的决定：举全区之力，动员全区力量，迅速掀起交通建设新高潮，努力实现交通新突破、大发展，为经济社会实现跨越发展奠定现代化交通基础。

　　从全国铁路网的神经末梢，到面向东盟的区域性交通枢纽，广西铁路建设画卷波澜壮阔，一曲雄浑壮美的广西铁路建设交响曲在壮乡大地激昂奏响！

　　铁路作为基础产业，是现代综合交通运输体系的重要组成部分，在广西建设国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，实现科学发展、和谐发展、跨越发展中具有重大意义。

　　2008年以来，广西在全力推动铁路建设实现跨越式发展有何亮点和经验？广西铁路建设如何迈入高铁时代，实现新的跨越？为此，3月7日，科技日报记者采访了全国人大代表，广西壮族自治区人大常委会副主任、党组副书记杨道喜。

　　 全面实施交通优先发展战略

　　全力推动铁路建设跨越发展

　　记者：一直以来，铁路之于经济社会发展的拉力，无疑是极其强劲的，不仅使人们在生活中的经贸往来和沟通交流变得便利、快捷，更大大改善了经济结构。长期以来，广西铁路建设相对滞后，一度被称为全国铁路网的神经末梢。铁路建设对于广西经济社会发展来说，究竟起着怎样的作用？

　　杨道喜：铁路作为基础产业，是现代综合交通运输体系的重要组成部分。近几年，广西经济社会持续平稳较快发展，区情发生了一系列深刻变化，已经成为我国对东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。特别是2011年，随着经济总量突破万亿元大关，广西发展已站在新的历史起点上，正处于工业化、城镇化快速发展时期，将呈现经济总量迅速扩张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调等新的阶段性特征。在新形势下进一步加快铁路建设，努力形成广西现代化快速铁路运输网络，是坚持优先发展交通，加快构建广西现代综合交通运输体系的重要内容；是构建两区一带区域发展格局，扩大开放合作和承接产业转移的必要条件；是把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的迫切需要，对广西实现科学发展、和谐发展、跨越发展具有重大意义。一直以来，广西对铁路建设高度重视，自治区第十次党代会提出翻两番、跨两步、三提高的奋斗目标和推进五区建设，加快实现富民强桂新跨越的战略部署。要加快实现富民强桂新跨越，首先要求实现铁路建设跨越式发展。

　　现代化快速铁路运输网络在推动区位优势、资源优势、开放合作优势转变为经济优势中发挥着越来越重要的作用。广西最大的优势是区位优势，还有资源优势和对外开放合作的优势。广西作为我国对东盟开放合作的前沿和窗口，要实现我国与东盟的互联互通，最重要的一点就是首先实现交通和信息通讯的互联互通。广西的区位优势、资源优势、开放合作优势要进一步发挥出来并转化为经济优势，一个重要的前提条件就是要有发达的现代化快速铁路运输网络来保障支撑，没有四通八达的铁路运输网络，再好的区位优势、资源优势和对外开放合作的优势也不会显现出来。随着广西现代化快速铁路运输网络的加速形成，特别是北部湾经济区经济同城化趋势加快，将把广西与周边省份、与周边东盟国家便捷地联系在一起，把广西城市间、城乡间以及两区一带便捷地联系在一起，带动物流、资金流、人流和信息流加快流动，人们的出行方式、生活方式都将发生显著变化，对全区经济社会发展产生巨大的推动作用。因此，广西必须要以铁路建设为载体和平台，区位优势、资源优势、开放合作的优势转化为发展的优势才会越来越凸显。

　　现代化快速铁路运输网络在加速推进工业化、城镇化进程中发挥着日益重要的先导和支撑作用。现在广西的工业化率已经达到2.47，工业化处于中期阶段，城镇化率达到43.57%左右，城镇化进程处于加速阶段。尤其是地区生产总值2011年就突破了万亿元大关，按照经济发展规律，当前和今后一个时期，将呈现出经济规模迅速扩张、产业结构加快升级、城镇化加速推进的新阶段。铁路运输在这一进程中的先导地位和支撑作用将更加突出。从历史上看，凡是繁华的城市和地区均分布在当时的交通大通道周围，从当代区域经济发展看，交通发达的地区通常也是经济发达的地区，交通大走廊通常也是经济大走廊。这些都使我们深深地体会到，工业化的快速发展必须依托现代化快速铁路运输网络体系支撑，通过铁路建设来规划布局产业、发展产业，培育区域主导产业，优化提升区域产业结构。城镇化的加快推进也必须依托现代化快速铁路运输网络，要依托铁路建设来拉动城市扩容、推动城镇建设、带动城乡统筹发展。实践证明，建设一个铁路交通枢纽，就能够迅速形成一个城市带和产业带，带动沿线经济社会的快速发展，依托铁路交通枢纽发展通道经济。所以说，工业化、城镇化要想发展快，必须要有现代化快速铁路运输网络做保障。

　　加快建设现代化快速铁路运输网络是重要的民生工程。保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的必然要求。广西加快经济社会发展最终的落脚点是要让广大人民群众共享发展的成果。交通行业作为支撑经济发展、促进社会进步的基础性、先导性产业，与民生关联尤为密切。随着一大批铁路项目建成投入使用，交通实现无缝对接，将直接提高人民群众生产生活水平，特别是改善农村交通条件，使农产品运输更加便利和经济，农民将直接从铁路发展中得到实惠。地处偏远地区的群众，得益于交通条件的改善，将可以接触到更大范围的公共设施，从而享受更大范围的公共服务，可以比过去更方便地享受城镇的医疗设施、教育设施和金融服务，城乡之间的差距将得到缩小。所以说，加快建设现代化快速铁路运输体系是一项功在当代、利在千秋，造福子孙后代的惠民工程。

　　 广西现代化铁路建设全面铺开

　　进入最好最快发展时期

　　记者：建设投资规模前所未有、开工项目数量前所未有、投资建设成效前所未有、资金筹措规模前所未有、部区合作力度前所未有、统筹协调合力前所未有2008年以来，广西进入铁路建设史上前所未有的黄金发展期，成为我国铁路网建设发展最快的地区之一，广西经验甚至成为国家有关部门在全国推广的一个典型。

　　杨道喜：一直以来，广西高度重视铁路建设。为抢抓历史机遇，实现广西铁路大建设、大发展、大跨越，广西与国家部委多次沟通和会谈，签订了一系列加快推进广西铁路建设有关问题的会议纪要及一揽子计划，特别是2008年以来，自治区与国家铁路主管部门领导多次进行了高层会晤，签订了进一步加快推进广西现代化铁路建设有关问题的会议纪要，确定了广西现代化铁路建设的宏伟蓝图：今后5年，广西要成为中国西部便捷的出海大通道、中国铁路面向东盟的重要枢纽和促进泛亚铁路建设的前沿窗口，彻底实现从神经末梢到区域枢纽的根本性转变；形成以南宁为中心的快速城际铁路网，打造123小时城市经济圈，即广西北部湾经济区1小时城市经济圈、到区内主要城市2小时城市经济圈、到相邻省会城市3小时城市经济圈，实现同城效应，为广西各族人民及子孙后代造福。自治区政府也迅速拿出《关于进一步加快铁路建设的若干意见》，对广西铁路建设的发展目标、建设重点和政策措施等作出提纲挈领的总括和明确。通过部区合作，全面实施部区一揽子计划，广西现代化铁路建设全面铺开，进入了历史上前所未有的最好最快的发展时期。

　　为了加强广西铁路建设行业管理，多方筹措铁路建设资金，全面推进广西铁路建设，自治区党委、政府作出决策，于2008年11月成立了自治区铁路建设办公室和广西铁路投资（集团）有限公司。自治区铁路建设办公室作为广西铁路行业规划建设管理协调的主管部门，负责研究编制广西铁路发展战略和规划，指导、协调全区铁路建设工作，研究铁路建设发展的重大政策。广西铁投则作为自治区政府铁路建设的投融资平台，肩负着对广西境内规划修建的铁路、城际及其他轨道交通项目投资、建设和管理的任务。自治区政府专门制定出台《关于进一步加快铁路建设的若干意见》，为广西铁路建设工作指明了方向。

　　近年来，广西铁路建设一揽子计划加快实施，铁路建设全面加速，取得了前所未有的显著成绩，铁路建设取得历史性重大突破，进入铁路大建设、大发展、大跨越的新时期。2008年以来，广西共实施铁路建设项目33个，其中，续建项目4个，新开工项目21个，竣工通车项目8个，区内建设里程约3200公里，总投资近2000亿元。2008年以来，广西先后开工建设了南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能、柳南城际铁路、广西沿海铁路扩能、云桂铁路等21个项目，区内建设里程约2400公里，总投资约1800亿元。其中，双线和电气化铁路里程超过2200公里，高速铁路（时速200公里/小时以上）超过1800公里。开工项目之多、里程之长、投资之大，在广西铁路建设历史上前所未有。目前，广西通往周边省份的主要铁路通道和区内重要铁路干线项目均已开工建设或实施扩能改造，广西铁路建设已进入了大跨越、大发展的新时期。按照计划，十二五时期广西计划实施铁路项目34个（纳入国家规划项目28个），区内建设里程约4800公里，总投资约3000亿元。其中，续建铁路项目15个，区内里程2126公里，总投资1800多亿元；拟新开工项目19个，区内里程2500多公里，总投资约1200亿元。预计经过今明两年的攻坚战，到2015年，广西铁路营业里程将达到5000公里左右，复线率达到55%以上，电化率达到70%以上，基本形成一轴四纵四横路网格局，构建以南宁为中心的123快速铁路网，基本实现地级市开通城际快速列车，初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的现代铁路运输网络，适应经济社会发展的需要。

　　2012年，面对复杂严峻的形势环境和艰巨繁重的发展任务，广西铁路建设进入重要收获期，多项指标排在全国前列。一是在建项目全面加速推进。全区在建的16个铁路项目有10个项目实现了铺轨，2012年年底铺轨里程达到1000多公里。其中，湘桂铁路扩能永州至桂林段、沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港段、德保至靖西铁路等4个项目顺利建成并开通普速客车或货车，新增铁路营业里程361.4公里，占今年全国新增铁路营业里程的1/10。特别是沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港段已开始动车的联调联试，结束了广西没有高铁的历史，广西成为全国5个自治区中首个建成高铁的自治区，也是西部地区继陕西、四川之后第3个建成高铁的省区，建成高铁里程在西部地区排第一位。二是铁路建设投资再创新高。预计全年完成铁路建设投资350亿元，超过自治区下达的年度投资计划70亿元，占年度计划的125%，同比增长13.3%，完成投资量在全国排第二位。三是铁路建设资金筹措成效显著。全年共筹措到位铁路建设资金约100亿元，占年度计划的125%，资金到位率100.95％，在全国位居前列。四是标志性铁路重点工程取得新突破。总投资约60亿元、面向东盟的国际性交通枢纽南宁火车东站全面开工建设，地质情况复杂、工程难度极大的南宁枢纽南环线花油山隧道全线贯通，广西铁路建设迈出坚实步伐。五是部区合作取得新成果。2012年11月24日，自治区与铁道部共同签署《铁道部广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西铁路建设发展的会谈纪要》，明确了十二五广西铁路建设发展目标和重点任务，将有力促进广西铁路建设发展。六是铁路重点项目顺利纳入国家规划。广西多年期盼的28个重大铁路项目（其中续建13个、规划建设15个）全部纳入《国家铁路十二五发展规划》。特别是黄桶至百色铁路等项目已顺利转为十二五规划建设项目，对广西铁路建设发展具有重大意义。

　　可以说，广西铁路建设工作极不平凡，成绩来之不易。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是自治区有关部门、各市县（区）党委政府和人民群众大力支持结果，也是全区铁路建设行业干部职工团结拼搏的结果。

　　坚定不移实施交通优先发展战略

　　持续不断掀起铁路建设新高潮

　　记者：当前，广西发展已站在一个新的历史起点上，综合实力明显提升，发展后劲不断增强，正面临西部大开发战略深入实施、中国东盟自由贸易区建成和国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度等重大机遇，按照十八大关于五位一体总体布局的要求，广西正着力加快推进西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区建设。应该说，广西的铁路建设面临着新的发展形势和机遇，也应该更加肩负起推动全区经济社会发展的重任？

　　杨道喜：近年来，中央领导在考察广西、听取广西工作汇报或参加广西一些重要活动中多次强调，广西要加快经济社会的发展，要全面开放，必须先把交通搞上去。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出，加快建设综合交通运输体系，构建连接周边省份和东盟国家的铁路等综合交通运输网络。这些都说明，实施交通优先发展，是党中央、国务院赋予广西非常重要的任务，是贯彻落实中央领导重要指示的体现。广西把加快铁路建设作为重要战略。这几年，广西坚持交通优先发展，不断掀起铁路建设新高潮，随着一大批铁路项目陆续建成，交通格局正在发生新的重大变化，推动广西区情发生一系列深刻变化，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。铁路的快速发展，带动了广西全方位对外开放，为广西经济加速发展奠定基石。因此，我们必须深刻认识加快推进铁路建设的重要性和紧迫性，坚定不移地实施交通优先发展战略，持续不断掀起铁路建设新高潮。

　　近十年来，包括铁路在内的广西综合交通运输体系建设实现了大发展大跨越，由全国交通末梢成为面向东盟开放的前沿和窗口，交通格局正在发生新的重大变化，综合交通运输网络主骨架初步形成。主要是自治区党委、政府高度重视，战略上实施交通优先发展战略，工作中紧紧把握住了铁路等交通建设的重要战略机遇期：一是抓好了规划。近十年来，广西坚持抓好铁路等各专项规划的编制实施，合理确定发展目标和主要任务，注重统筹发展，注重做好规划项目的前期工作，把项目的前期工作做早做细做实，集中力量推动一大批重点规划项目实现开工建设。二是争取了国家的大力支持。近年来，自治区先后与国家铁路主管部门签订了加快广西铁路建设的一揽子会议纪要，极大推动了广西铁路建设。三是创新了发展体制机制。近年来，自治区先后成立高规格的铁路建设机构，统筹协调推进铁路建设。四是加大了政策的支持力度。近年来，自治区党委、政府制定出台《关于掀起交通建设新高潮的决定》。自治区政府制定出台《关于进一步加快广西铁路建设的若干意见》等一系列力度空前的政策文件，在资金投入、土地征用、税费返还等方面给予大力支持，极大推动了铁路建设发展。五是深化了铁路建设等的开放合作。近年来，广西进一步加强与广东、贵州、湖南、云南、重庆等周边省以及越南等东盟国家的铁路等交通运输合作，扩大与泛珠地区、与东盟国家海陆空的全面对接，西南出海大通道进一步完善，出海出边国际大通道初步建成。应该说，这些都是我们牢牢把握住了机遇，争取到了工作的主动才取得的，我们要很好地总结和深化，与时俱进，不断坚持和发扬光大。

　　总的来说，加快现代铁路运输体系的建设，最根本的是要坚定不移地实施交通优先发展战略，根据铁路建设的新形势、新要求，充分把握好当前国家实施积极财政政策和稳健货币政策、着力扩大国内需求、发展实体经济带来的重要机遇，把问题研究得更透一些，把对策想得更周全一些，把工作做得更扎实一些，坚持改革创新，要有新办法、新举措、新作为，推动铁路建设迈上新台阶、实现新跨越。

　　全面开展项目建设攻坚战

　　确保广西全面进入高铁时代

　　记者：正如您所判断的，当前广西铁路建设正处于关键时期和攻坚冲刺阶段，加快推进广西铁路建设发展既面临十分难得的机遇，同时也面临一系列突出困难和严峻考验，有利因素与不利因素并存。那么接下来的工作将如何抓住重点？

　　杨道喜：当前，广西铁路建设既面临良好发展机遇，铁路作为重要基础设施和国民经济大动脉，需要继续加快发展仍是共识。为了应对当前经济下行压力，国家继续加大对基础设施和民生项目的投资，铁路建设资金不足的局面将有好转。特别是广西与铁道部签订新的合作协议，明确了一批重大项目建成投产时间以及新开工项目的建设时机，对保持广西铁路建设持续较快发展具有重要意义。同时，广西铁路建设任务极为艰巨繁重，项目统筹、征地拆迁、资金筹措等面临较大压力，项目前期工作仍存在一些不确定因素，要全面开展项目建设攻坚战，推进一批重大项目建成开通，确保广西全面进入高铁时代。

　　要全力加快续建项目建设，确保广西全面进入高铁时代。按照力争沿海铁路扩能南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海段、湘桂铁路扩能永州至柳州段、柳州至南宁客运专线等11个项目年内全面建成并开通运营的要求，紧盯项目工期，督促项目业主优化施组、倒排工期、细化方案，落实各项工作时间节点和要求，确保项目如期建成和开通运营，推动广西全面进入高铁时代。加快推进贵广铁路、云桂铁路、岑罗铁路等其他续建项目建设，确保项目按照既定的建设标准和工期建成投产。全面启动梧州赤水码头专线和柳南电化项目征地拆迁工作，确保年内形成实质性工作量。

　　要狠抓投资任务落实，保持广西铁路建设平稳良好发展势头。全力争取铁道部年度投资计划，抓好投资计划分解落实，全年确保铁路建设完成投资210亿元。紧紧抓住重点控制性工程、项目铺轨、联调联试、开通运营等关键环节和关键节点，抢抓施工黄金季节，千方百计加快项目建设进度。精心做好资金调度，资金重点投入计划年内建成开通的11个项目，同时加快推进贵广铁路、云桂铁路等项目建设，确保完成年度投资计划。

　　要加大资金筹措工作，保障项目建设资金需求。切实做好铁路建设现金出资和土地出资工作。加大政策支持力度，充分发挥铁路投融资平台作用，力争全年筹措铁路建设资金95亿元。

　　要加快推进项目征地拆迁工作，切实保障铁路建设用地。以年内建成开通项目为重点，进一步完善征地拆迁协调工作机制，督促指导各地做好铁路建设项目征地拆迁扫尾工作，为项目顺利建成开通扫清障碍。突出抓好南宁东站、南宁枢纽、柳州枢纽征地拆迁工作，确保制约全局的重点难点问题及时得到解决。

　　要贯彻落实部区合作协议，全力推进铁路项目前期工作。加快黄桶至百色、柳州至肇庆铁路项目可研工作，争取尽快获得国家批复；跟踪落实湘桂铁路柳州至南宁段电化改造工程开工建设的前期准备工作，争取尽快开工；推进南昆铁路南宁至百色段增建二线工程、黔桂铁路扩能改造、河池至南宁铁路、黎湛铁路电化改造、洛湛铁路永州至玉林段扩能工程等项目前期工作。同时，开展沿海铁路既有线扩能改造等项目方案研究，做好项目储备。

　　要切实抓好铁路规划实施和课题研究工作。组织开展《广西铁路发展十二五规划》和《广西中长期铁路网规划》宣传贯彻活动，加强对规划实施情况的监测。密切跟踪国家中长期铁路网规划修订工作，争取广西重大铁路项目纳入规划并尽快启动实施。结合广西实际，加强对合资铁路运营管理、引进民间资本投资铁路建设、铁路建设与社会管理、西江黄金水道铁路支专线规划等重大问题的研究。