发展现代农业，完善的社会化服务体系是不可或缺的。但从总体上看，我国农业社会化服务体系服务能力弱、服务领域有欠缺、服务对接机制不完善等问题还比较突出。如何加速推进乡村农业公共服务体系建设，让农业享有更多的公共服务？近年来辽宁省大连市做了很多的有益探索。

大连市从2006年起在全省率先实现了三员进村，由市县政府出资为每个行政村都配备一名农技推广员、动物防疫员、护林员。三员进村在农业新品种新技术推广、重大动物疫病防控和森林防火等方面起到了重要作用。

大连市副市长卢林指出，大连市积极推进乡村农业公共服务体系建设，基本构建起以农业技术推广体系、农产品质量安全监管体系和动物疫病防控体系为主体的乡村农业公共服务体系框架，有效增强了乡村农业公共服务能力，为实施科教兴农战略、防控动植物疫病、保障农产品质量安全发挥了重要作用。

乡村农技推广体系：把科技最快送给农民

曲盛臣老汉是瓦房店市谢屯镇谢屯村的一把种田好手，他家种了5亩地，常年亩产稳定在千斤以上。可是不知为什么，近些年他家的地化肥没少上就是不打粮。村里的农技推广员王延庆了解情况后，取土样到瓦房店市农业中心化验后，送了他一张施肥建议卡。曲盛臣按方施肥后，去年5亩地打了6000多斤粮，单产达到了1200斤，这下曲老汉满意了。

瓦房店市农业技术推广中心副主任吴祖善对记者说：2007年以前村上的农技员都是兼职，农技推广体系可以说是网破线断人散。大连市制定农技推广政策，将村级农技员纳入财政补贴，这个钱拿得值。

农业科技推广不是说上面打个电话发个通知就能把技术推广开来，很多农民得在看到实际效果后才能应用新技术。元台镇大王村技术员王百超告诉记者：大棚秸秆反应堆技术刚开始推广农民不认，得我自己示范，大伙看到实际效果后抢着干，如今村里有600个棚用上反应堆。

2008年，按照中央和省要求，大连市开展基层农技推广体系改革与建设，到2010年全市基本构建起以乡镇农技站为核心的市、县、乡、村四级农技推广体系。但是在乡镇农技站管理体制上仍然维持以乡镇管理为主的管理体制，存在三定工作没有落实到位、农技人员混岗使用等问题。

大连市农委科教处处长袁宗惠说，为建立运转高效、服务到位、农民满意的基层农技推广体系，2012年，大连市决定进一步深化基层农技推广体系改革，提出将目前的乡镇站管理体制，理顺为三权归县、双重管理、以县为主的管理体制，实现人权与事权的有机统一，进一步发挥乡镇农技站核心作用。