“粮食安全问题已经不是简单的供给量的安全问题，而是中国农业的产业安全问题和中国农民的就业与生计安全问题。所以，一方面要提高农业生产的效率和竞争力，另一方面也要充分地利用世贸组织规则中允许对本国农业实施的保护条款，构建一个既符合国际规则、又适合中国特色的农业支持保护制度。”在清华大学中国农村研究院日前举办的博士生论坛上，中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任、清华大学中国农村研究院院长陈锡文深入分析了我国粮食安全面临的问题。
缺乏价格竞争力是软肋
2012年底以来，我国粮食生产面临的问题是：产量连续增长，但价格却持续高于国际市场价格。
“造成这一现象的原因颇为复杂。”陈锡文分析说，首先，近年来，我国的土地租金、人工工资、投入品和农业服务等粮食生产成本持续上升。主产区粮食的最低收购价格和临时收储价格也在持续提升。其次，人民币汇率坚挺。与2005年相比，人民币兑换美元已升约25%，意味着以美元结算的国际市场粮食降价进入中国市场。第三，国际金融危机的影响持续发酵，通货紧缩导致全球大宗商品价格暴跌。到2015年底，国际市场以美元计价的大米、小麦、玉米、大豆的价格分别下跌32.3%、32.2%、44.8%和34.9%。第四，全球海运价格暴跌，散装粮食从美国墨西哥湾到我国广东黄埔港的运价，如今只相当于2008年时的三分之一左右。国际粮价跌、海运价格跌、美元兑人民币汇率跌，“三跌合一”，最终就体现为进入我国粮食市场的国际粮食价格大幅下跌。
“但这并不能说明我国的粮食生产步入困境。世界各国的资源禀赋差异极大，由此也导致了各国粮食生产成本各不相同。”陈锡文说，我国按照世贸组织的规则，达成了农产品市场对国际市场开放的管理制度，这主要蔨***厮芭涠钪贫取Ｔ谡庖恢贫戎校夜信担越诘闹饕甘称分郑ㄐ÷蟆⒂衩住⒋竺祝┦敌泄厮芭涠罟芾恚炊耘涠钍磕诮诘牧甘呈敌
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