生产战略是企业根据所选定的目标市场和产品特点构造其生产系统时所应遵循的指导思想，以及在这种指导思想下的一系列决策、规划及计划。生产战略作为一个职能战略，其作用在于在生产领域内取得某种竞争优势以支持企业的经营战略，而不局限于处理和解决生产领域内部的矛盾和问题。作为一系列决策的效果，生产战略是关于生产系统如何成为企业立足于市场并获得竞争优势的战略计划；作为一系列决策的过程，生产战略为实现生产系统在企业中的有效性规定了明确的内容、程序、原则和模式。具体的说，生产战略与传统方法有两个明显的差异：（1）生产战略强调了对产品竞争力的保障，通过目标优先级的决策实现了产品竞争优势，而传统方法仅以成本和效率为中心，强调生产系统的高产出和规模经济；（2）生产战略强调了系统各要素间在生产类型结构框架下的协调性，而传统方法由于过分强调高效率与最现代化技术的应用，往往使系统内部的要素组合失调，不能最佳地发挥出结构的潜力。

生产战略强调对企业竞争优势的贡献，通过对产品目标明细化，使生产系统功能具有优先级，从而为企业竞争提供了坚实的基础和后援保障。

生产战略能够对公司的某一种产品提供市场竞争优势的保障，但是由于目标市场的差异，这种战略一般并不适用于公司的其他产品。

生产战略作为一种职能战略，它往往受到企业经营方向、经营目标以及企业经营战略的制约，这种制约作用主要表现在以下的三个方面：

1．企业经营业务方向的制约。生产消费产品、高技术产品和生产资料的企业，分别以市场导向、技术导向等，它们对生产战略的要求是不同的，因而生产战略所处的地位也就不同。

2．企业经营目标的制约。一些企业把未来几年业务的增长速度作为企业经营的主要目标，那么企业就会采取薄利多销，努力寻求价格-成本优势，这时生产系统就会相应进行大批量生产，而在创新方面的优势就会大大减退；另外一些企业并不明确规定业务的增长速度，却把注意力放在开发新产品或提高质量等方面，将会削弱对交货期的保障能力。由于其经营目标的不同，对生产战略也就有重要影响。

3．企业经营战略的制约。采用多角化经营战略，或单一产品战略，对生产战略有极大的影响。前者就要在产品特色、质量、品种等方面寻求优势，但会因产品缺乏标准化、达不到规模经济等原因而失去成本方面的优势。后者恰好相反。

生产战略的决策由两部分组成：

1．生产系统功能目标决策。包括根据用户的需求特性和企业的竞争战略来定义产品的功能，再由产品将这些功能转换为对生产系统的功能目标；

2．生产系统结构的决策。它是根据既定的系统功能目标和生产系统固有的结构功能特性，进行生产类型的匹配，这种匹配过程是通过调整系统结构与非结构化要素来实现的。

业环境和用户对产品的要求共有七个主要方面：品种款式、质量、数量、价格、服务、交货期和环境保护。通过产品这种生产系统和环境联系的纽带，可以把环境的要求转化为环境和产品对生产系统的要求，主要应包括以下八个方面：

1．创新目标。这是指生产系统应具有发展新产品的能力，是用户对产品的品种款式要求不断发生变化的必然结果。生产系统的创新目标不仅表现在适应产品品种变化的要求上，同时也表现在采用新技术、新工艺的要求上。

2．质量目标。产品的质量是通过生产系统的质量来保证并在生产制造过程中获得的。生产系统的质量目标应包括两方面的内容：生产系统构造的质量要求和生产系统运行的质量要求。

3．柔性目标。环境是多变的，用户对产品品种、数量的要求经常会发生变化，生产系统必须适应这种变化才能赢得市场，这就要求生产系统具有适应环境的柔性。
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