古人云:“无德不商。”就是说,没有诚实守信的道德的品德,采取歪门邪道非法敛财,是不能做商人的。做商人,就必须童叟无欺;做商人,就不能失去做人的道德和良知;做商人,就要“先正人品,再卖商品”;做商人,就是要心底无私天地宽;做商人,就是要和气生财,绝不做亏心事。
“这里不通电,怎么会买家电?家电下乡补贴款都让家电经销商套走了!”尽管家电下乡政策已过去两年,平顶山市检察院反渎局大要案中心副主任杨耀宏,仍死咬着这件渎职案不放。从2012年到今年6月,杨耀宏带领检察官,先后用3年时间,走访2200多家农户,终于查清这个涉案人数达34人的特大家电下乡渎职案。7月6日至8日,在省检察院组织的“讲检察故事,展文明形象”主题宣传集中采访活动中,这起套家电下乡补贴款案让人震惊。做家电的,这几年靠国家补贴都发了。
由此可见,在家电下乡的政策补贴,的确给广大农民朋友带来了实实在在的好处。但与此同时,在家电下乡补贴政策的利益诱惑下,一些不法经销商通过向财政人员行贿,骗取了国家大量的财政补贴;由此可见,由于国家补贴资金缺乏严格的监管体系,而且缺乏强有力的监督和责任追究措施,所以,不法商人就会乘机钻空子。由此可见,对于那些不法商家和爱占小便宜的财政工作人员必须依法展开问责;由此可见,国家采取的家电下乡优惠补贴政策必须建立健全监管体系和对应的监督措施。
这说明,我们的家电下乡补贴政策缺乏监管体系;这说明,我们的家电下乡监管属于马后炮——中看不中用;这说明,某些地方财政的专项资金审批权力过于集中;这说明,商业贿赂是为了实现非法敛财中的利益最大化。
在市场经济越来越竞争激烈的情况下,不法商人非法敛财的欲望就会越来越大。但是,随着国家法制建设工作的日臻完善和进步,依法行政和依法治国的基本国策就会像酵母那样不断地发挥作用。然而,关键在于各级地方党和政府的监管部门是不是能以高度的责任心履行监督职能;关键在于纪检和审计部门能不能使监督工作成为常态化;关键在于能不能对不负责任的监管和失职与渎职犯罪行为,严格按照党纪国法进行及时责任追究;关键在于如何使监督体系和检查督导成为预防腐败的警示钟。
“能去私曲就公法者,民安而国治。”这是《韩非子·有度》中的至理名言。大意是,在上的人能够去掉偏私而遵循法度,就会使人民安乐、国家太平。要做到这一点并不难,难的是如何对铁面无私的“包拯”给予一定的物质奖励,以便提高监管者的工作积极性。如果没有奖励和激励措施,就很难把监管的积极性和主动性充分调动起来。否则,逮耗子的猫就会逐渐懒惰起来。
《韩非子·饰邪》中曰:“摇镜则不得为明,摇衡则不得为正。”意思是,镜子摇晃不定就不能清楚地照出人像,杆秤摇晃不定就不能准确地称出物品的重量。《韩非子·外诸说左上》中曰:“赏罚不信,则禁令不行。”意思是,奖罚不守信用,那么禁令就不能得到施行。也就是说,奖罚不但要分明,而且奖罚的标准就像度量衡一样精准无误;也就是说,监管者必须秉公执法,决不能有丝毫的邪心杂念,更不能与不法商家同流合污;也就是说,奖罚的标准和措施一旦公之于众,就必须言而有信,绝不能让大家失望;也就是说,如果奖罚承诺言而无信,违法犯罪就不会敬畏法律,而且还会禁而不止。如果不能令行禁止,监管就会失去应有的权威与尊严。
所以,对于家电下乡补贴政策来说,必须有一是一,有二是二,绝不能打折扣;所以,要想让家电下乡财政补贴成为党和国家的惠民政策,就必须秉公执法,不徇私情;所以,不管谁触犯了党纪国法,就要坚决严惩不贷,绝不姑息养奸;所以,家电下乡的惠民政策必须置于阳光下进行民主监督,决不允许利用权力寻租和权钱交易进行暗箱操作。因此,我们对于平顶山检察官三年坚持对不法商家进行监督,我们应当向他们表示崇高敬意。