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山西省运城市农业委员会关于市三届人大会议第1242号建议答复的函

时间：2013-06-17 08:36:13来源：中国乡村网作者：张海【大中小】

运农发(函)〔2013〕20号
尊敬的谢敏霞代表：
您好！您提出的“关于规范农民专业合作社发展”的建议收悉。经我们认真研究后，现对建议答复如下：
您的这一建议提得很好，对改进政府工作具有很好的参考价值，对加强我市农民专业合作社规范化建设，提高农民专业合作社带动作用具有重要的指导意义。我们将认真采纳，逐步落实。
关于加大对合作社的项目支持、资金支持、金融支持（政策性）和税务优惠，做好强化政策性扶持管理的建议。
近年来，我市逐年加大对农民专业合作社的扶持力度，推动合作社做强做大。一是市级财政专项扶持资金逐年增加。2007—2011年市级财政每年安排45—60万元专项资金扶持农民专业合作社发展，2012年专项扶持资金增加到90万元，2013年已增加到120万元。二是将农民专业合作社确定为“一村一品”专业村项目申报的主体。2011年，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快发展“一村一品、一县一业”的实施意见》(晋办发[2011]7号）精神，我市积极创造条件，培育扶持农民专业合作社发展，并将农民专业合作社确定为“一村一品”专业村项目申报的主体，让符合条件的农民专业合作社承担“一村一品”专业村项目。2011—2012年，全市“一村一品”专业村共661个，其中由农民专业合作社承担项目的444个，占专业村总数的67.2%。三是鼓励开展信用合作。遵循“对内不对外、吸股不吸储、分红不息”的原则，支持有条件的合作社开展信用合作，以缓解合作社资金短缺的困境。
二、关于市、县成立合作社管理机构，对合作社依法监管，科学指导和管理的建议。
一是成立合作社管理机构。为进一步做好我市农民专业合作社管理工作，提高农民组织化程度，促进农村经济和农民收入持续、稳定、健康、快速增长，各级农经部门都设立了合作社管理机构，配备了专职合作社辅导员，负责《农民专业合作社法》和相关法律法规政策的贯彻实施，起草全市农民专业合作社规章制度、发展规划，并组织实施，指导扶持农民专业合作社规范发展，组织从业人员培训，完善财务手续，加强审计监管等工作。二是加强培训体系建设。建立了市、县、乡三级培训体系，强化农民专业合作社辅导员队伍建设。市里每年都邀请业内专家，对农民专业合作社辅导员、农民专业合作社负责人和财会人员进行政策法规、产品营销、财务管理以及规范化建设等方面的培训。
三、关于强化提升品牌战略，健全制度，规范发展，为农村“一村一品”建设和农业产业化发展及我市提出的“农业现代化成长”战略发挥更大作用的建议。
一是开展示范社建设。从2007年起，我市组织开展典型示范社创建活动。通过对产业基础牢，带动功能强，组织机构全，经济效益好，社会影响大的合作社进行培训、指导、服务和扶持，使合作社“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化”的五化建设水平明显提升，合作社的服务功能和自我发展能力不断增强，示范引导和带动作用不断显现。二是实施品牌战略。引导合作社做好创品牌、树品牌、保品牌和“三品一标”申报认证，增强产品核心竞争能力。三是指导建立健全各项制度。依据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》，以制订章程为重点，指导农民专业合作社建立“三会”制度。指导建立健全成员个人帐户、完善财务管理、盈余分配等内部规章制度。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对农民专业合作社发展的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
此致
敬礼
部门负责人：邵明水
中心负责人：薛璇
承办人：张洁
联系电话：0359—2660662
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