针对村集体经济发展过程中出现的发展思路不宽、增收渠道窄、管理不够规范、发展后劲不足等问题，年初以来，通化县着重从组织保障、发展渠道、规范管理、严格奖惩四方面入手，加大工作力度，破解发展难题，助推村级集体经济发展。

采取“五项措施”，强化保障支持。一是抓好新一届村干部的教育培训工作。通过组织专家授课、分期分批组织外出学习考察等方式，转变新任村干部思想观念，提高抓发展能力。二是抓好选派薄弱村“第一书记”工作。充分发挥40名“第一书记”优势，帮助薄弱村做好项目可研、申报和向上争取专项资金工作，着力解决薄弱村发展难题。三是抓好农村经济专家服务团队建设。全力帮助有条件的村培植农业产业化示范基地，协助条件成熟的村以股份合作的形式，实施土地集约化经营。四是制定优惠政策。制定了《关于发展壮大村集体经济的实施意见》，整合发改、财政、林业等相关部门政策资源，出台14条扶持新政策，助推村集体经济发展。五是加大资金扶持力度。县财政每年拿出200万元，作为发展村集体经济贴息基金，对发展村集体经济贷款予以50%的贴息。

推行“四类模式”，拓宽发展渠道。一是股份合作模式。在每个乡镇选择1—2个村先行试点，成立农村经济发展股份合作总社，下设各专业分社，构建村社合一的发展模式。二是服务创收模式。鼓励和支持村集体引进合作企业或创办合作经济组织，通过提供产前、产中、产后服务收取一定服务费。三是资源利用模式。鼓励有条件的村通过发展生态旅游、农家乐、休闲观光农业，或对外出租村集体原有的校舍、厂房、门市等，增加村集体收入。四是税收返还模式。鼓励村集体招商引资发展企业，企业上缴税收地方留用部分，按一定比例返还给村集体。

建立“三项制度”，规范财务管理。一是加强村级集体资产管理。建立村级集体资产管理制度，设立“三资”管理统一台账，纳入电算化管理，做到“三资”代理各项数据录入准确、及时，实现动态管理。二是规范村级财务管理制度。按照“一村一账”方式进行分户核算管理，严格执行财务“联签会审”制度。建立健全财务决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度，不断完善农村集体资产台账和资源登记簿制度，确保资金的规范化管理和使用。三是加强村级事务民主监督。继续推行“四议两公开一监督”制度，凡是村级重大事项，要按规定进行决策、实施，不断提高村级重大事项的议事决策水平，确保做到产权清晰、运行管理规范。

实施“两种办法”，完善考核机制。一种办法是“奖”。村集体年经营性收入达到10万元的，奖励村党组织和村委会班子5000元，并以10万元为基数，超出部分按10%进行额外奖励；所辖村集体经营性收入均超过10万元的，乡镇主要领导和主管领导优先提拔使用。另一种办法是“惩”。把年经营性收入10万元以上作为评选特色村、产业村、标杆村的基本条件，达不到标准的，取消参评资格。年经营性收入5万元以下的村占所辖村50%以上的乡镇，取消乡镇领导班子和领导干部评先评优资格。

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